Met 6000 inwoners is het Gelderse Millingen aan de Rijn een van de kleinste gemeentes van Nederland. Maar het draaiend houden van een gemeente, met ambtenaren en een gemeentehuis, blijkt zo kostbaar dat Millingen het hoofd niet meer boven water houdt.

Omdat het zo moeizaam gaat en er elk jaar een tekort op de begroting is, rest maar één ding: fuseren met een andere gemeente. Na veel gesteggel lijkt de buurgemeente Groesbeek redding te bieden.

Op 1 maart moet een besluit vallen, zodat op 1 januari 2014 de fusie daadwerkelijk doorgevoerd kan worden. In EenVandaag een portret van een gemeente die niet wil fuseren, maar er niet meer onderuit komt.